Supplement 2.9: Rampenplannen bij bestrijding van olievlekken (2/2)
Strategie
Strategieën m.b.t. olievlekacties behelzen gewoonlijk acht hoofdgebieden:
1 - Inleiding
In de inleiding dient de overheidsinstantie of het hoofdagentschap verantwoordelijk voor het formuleren en implementeren van het plan en een uiteenzetting over de reglementaire eisen, eventueel, gedefinieerd te worden. De geografische dekking van het plan dient beschreven te worden en er dient verwezen te worden naar raakvlakken met andere plannen.
2 - Risicobeoordeling
Gebieden met voorzieningen, ecologisch gevoelige gebieden, zeewaterinlaten, visbestanden, zeeteelt, zeevogels en zeezoogdieren en andere rijkdommen, die mogelijk door een olievlek bedreigd kunnen worden, dienen geïdentificeerd te worden. Daar het niet mogelijk zal zijn om alle gevoelige rijkdommen op dezelfde manier te beschermen, moeten er prioriteiten gesteld worden. Men dient rekening te houden met de praktische problemen evenals de relatieve economische en milieuwaarde van iedere rijkdom en de gevoeligheid ervan voor olievervuiling. Seizoensgebonden variaties, bv. van stranden en broedplaatsen dienen genoteerd te worden. Informatie over de lokatie en gevoeligheid van rijkdommen en prioriteiten voor bescherming wordt vaak verschaft in de vorm van kaarten die bij het rampenplan gevoegd worden.
3 - Rijkdommen die risico lopen en prioriteiten voor bescherming
Gebieden met voorzieningen, ecologisch gevoelige gebieden, zeewaterinlaten, visbestanden, zeeteelt, zeevogels en zeezoogdieren en andere rijkdommen, die mogelijk door een olievlek bedreigd kunnen worden, dienen geïdentificeerd te worden. Daar het niet mogelijk zal zijn om alle gevoelige rijkdommen op dezelfde manier te beschermen, moeten er prioriteiten gesteld worden. Men dient rekening te houden met de praktische problemen evenals de relatieve economische en milieuwaarde van iedere rijkdom en de gevoeligheid ervan voor olievervuiling. Seizoensebonden variaties, b.v. van stranden en broedplaatsen dienen genoteerd te worden. Informatie over de lokatie en gevoeligheid van rijkdommen en prioriteiten voor bescherming wordt vaak verschaft in de vorm van kaarten die bij het rampenplan gevoegd worden.
4 - Reactiestrategieën
Schoonmaakstrategieën dienen bepaald te worden met betrekking tot het vastgestelde risico en overeengekomen reactieprioriteiten. Men dient rekening te houden met de beperkingen van olievlekbeheerstechnieken en men dient de meeste geschikte uitrusting te kiezen voor de verwachte weersomstandigheden en olietypes. Schoonmaakstrategieën voor de kust dienen opgemaakt te worden voor de types kusten waarmee men waarschijnlijk te maken krijgt. Vooraf bepaalde tijdelijke afvalopslagplaatsen en afvoerroutes dienen gedetailleerd te worden. Kaarten die strategieën en beperkingen, toegangspunten en afvalsites detailleren, moeten bijgevoegd worden.
5 - Organisatie en management
De overzicht van de bestrijdingsorganisatie en de verantwoordelijkheden van degenen die er waarschijnlijk bij betrokken zijn moeten in detail uitgewerkt worden. De grootte van de bestrijdingsorganisatie zal afhangen van het gebied dat door het plan gedekt wordt, de ernst van de dreiging en de gevoeligheid van eventuele bedreigde rijkdommen. Relevante overheidsdiensten, adviseurs en deskundigen dienen bijgevoegd te worden.
6 - Materieel, toeleveranciers en mankracht
Het lokaliseren van bestrijdingsmaterieel en de mobilisatieprocedures dienen vastgelegd te worden. Een inventaris van beschikbaar materieel dient bijgevoegd te worden. Voorziening voor voedsel, kleding, beschutting, medische voorzieningen en andere logistieke ondersteuning dient ook gedetailleerd te worden. De beschikbaarheid van back-upsteun dient vastgelegd te worden, zowel nationaal als internationaal. In het laatste geval dient men voorzieningen te treffen voor douane- en immigratieprocedures evenals voor financiële regelingen. Het personeel, dat voor de bestrijding van een vlek nodig is, dient geschat te worden. Bijkomende mankracht kan vereist zijn in geval van grote vlekken. Aannemers en andere bronnen van mankracht dienen bijgevoegd te worden.
7 - Communicatie en controle
Het oprichten van een volledig uitgerust communicatiecentrum dient op voorhand vastgelegd te worden om te verzekeren dat de juiste informatie aan de juiste mensen wordt doorgegeven. Het centrum dient te fungeren als een centraal kanaal voor alle informatie. Waar schoonmaakactiviteiten over grote afstanden uitgevoerd worden, dienen draagbare communicatiecentra dichtbij de plaats van de activiteiten geplaatst te worden. Toelevering van zee- en landkaarten, verslagen, handleidingen, enz. dient voorzien te worden. Nauwkeurige registratie van alle acties en het bijhouden van passende documentatie met betrekking tot het inzetten van personeel, materieel en materialen evenals uitgaven is vitaal voor toekomstige raadpleging en het indienen van claims voor schadevergoeding.
8 - Opleiding, oefeningen en actualiseringsprocedures
Er dienen opleidingsprogramma's opgezet te worden voor alle niveaus van bestrijdingspersoneel. Op regelmatige tijdstippen moeten oefeningen gehouden worden om te verzekeren dat het plan correct functioneert en om alle deelnemers vertrouwd te maken met de inhoud ervan. Gedetailleerd materieel dient gemobiliseerd en ingezet te worden om de reële beschikbaarheid en prestaties te testen. Een olievlek biedt de beste gelegenheid om een plan te verbeteren. Incidenten dienen kort nadat de schoonmaak gedaan is besproken te worden en het plan herzien op basis van de geleerde lessen.
Operationeel plan
De operationele procedure kan opgesplitst worden in zes hoofddelen, die over het algemeen de chronologische volgorde van optreden tijdens een vlek volgen:
1 - Melding
De informatie, vereist om een nauwkeurige inschatting van een incident mogelijk te maken, dient gedetailleerd te zijn, d.w.z. datum, tijd, positie, bron, oorzaak, hoeveelheid en type olie, slikafmeting, enz. en de procedure voor het inschatten van de ernst van het incident dient gegeven te worden. Een programma voor het alarmeren van bestrijdingspersoneel en de bevoegde autoriteiten dient erbij te zitten.
2 - Evaluatie
Methodes om een model van het traject te maken, procedures voor bewaking vanuit de lucht en vanop het land, voor de identificatie van bedreigde rijkdommen en voor het verwittigen van op voorhand geïdentificeerde partijen, die mogelijk getroffen worden, dienen opgenomen te worden.
3 - Bestrijding
Het plan dient het overwegen van verschillende bestrijdingsopties naargelang de situatie toe te laten. Procedures om personeel en materieel op standby te plaatsen vóór mobilisatie dient opgenomen te worden. Er moeten procedures opgenomen worden om een speciaal bestrijdingscentrum op te zetten, om het noodzakelijke materieel en de noodzakelijke mankracht te mobiliseren en in te zetten, om de logistieke steun te organiseren, om verder te gaan met eventuele luchtbewaking en eventuele afvoeropties te overwegen. Daarnaast dienen voorzieningen getroffen te worden voor het plaatsen van een commandopost dichtbij de plaats van het incident. Procedures voor het openen van communicatiekanalen dienen in detail beschreven te worden.
4 - Schoonmaak
Richtlijnen voor het voor iedere lokatie vereiste niveau van schoonmaken dienen gegeven te worden, samen met procedures voor het deactiveren van materieel. Richtlijnen voor het terug in orde brengen van tijdelijke opslagplaatsen dienen beschreven te zijn.
5 - Communicatie
Regelmatige communicatie tussen alle partijen is van vitaal belang om een doeltreffende bestrijding te verzekeren.
6 - Beëindiging
Lijsten met informatie die nodig zullen zijn om een efficiënte en doeltreffende bestrijding toe te laten dienen opgenomen te zijn als een aantal bijlagen.
- Contactgids van bestrijdingspersoneel - "out-of-office" contactgegevens moeten vermeld staan, waar van toepassing.
- Contactgids voor derden - partijen die waarschijnlijk belangrijk zijn bij een incident bv. politie, media, partijen die mogelijk getroffen worden en andere autoriteiten.
- Primaire bestrijdingsuitrusting - materieel van overheid, privéaannemer en olie-industrie.
- Hulpbestrijdingsmaterieel - plaatsen waar werkboten, sleepboten, helikopters, vliegtuigen, lichters, vacuümtrucks, tractoren, beschermkleding, handgereedschap, radio's, enz.
- Logistieke leveranciers - leveranciers van catering, accommodatie, transport, sanitaire uitrusting, wasserijen, enz.
- Mankrachtbronnen - aannemers, plaatselijke overheden, leger, brandweer, vrijwilligersorganisaties en andere bronnen.
- Experten en adviseurs - personeel met een gedetailleerde kennis van olievervuiling, van het lokale kustmilieu, in het bijzonder van flora en fauna, van veiligheid, en van andere domeinen.
- Kaarten van gevoelige gebieden - met detailinformatie over de plaats van voorzieningen en ecologisch gevoelige gebieden, zeewaterinlaten, visbestanden, zeeteelt, zeevogels en zeezoogdieren en andere rijkdommen die mogelijk bedreigd worden. Seizoensgebonden gevoeligheid dient benadrukt te worden.
- Kaarten van de kuststreek - met prioriteiten voor bescherming; die strategieën en beperkingen, toegangspunten, afvalsites, enz. aangeven.
- Olietypes waarmee men waarschijnlijk te maken krijgt - met detail van de eigenschappen, persistentie ervan, mogelijk lot en effecten, geschikte bestrijdingstechnieken, enz.
Inhoud: ITOPF
